Московская областная Дума внедрила АИС «Цифровой парламент» на базе программного продукта «1С:Документооборот государственного учреждения»

Московская областная Дума – постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Московской области. Дума состоит из 50 депутатов, избираемых на 5 лет. 25 депутатов избираются по единому избирательному округу и еще 25 – по одномандатным избирательным округам. Среди них могут быть как члены политических партий, так и самовыдвиженцы.

Цель и задачи проекта

Основной целью проекта стала автоматизация деятельности депутатов Московской областной Думы, комитетов Думы, фракций в Думе, структурных подразделений аппарата Думы в сферах законотворческой деятельности Думы, планирования работы Думы, подготовки и проведения мероприятий Думы, контроля за выполнением поручений руководства Думы, организации текущей деятельности структурных подразделений аппарата Думы.

Задачи проекта:

• повышение оперативности и достоверности информации для принятия управленческих решений;
• повышение эффективности и информативности в сфере обеспечения законодательной деятельности Думы;
• повышение эффективности работы при подготовке и проведении мероприятий Думы;
• улучшение организации контроля за своевременным выполнением поручений руководства Думы;
• организация эффективного планирования работы Думы;
• автоматизация учета наград Московской областной Думы, использования залов в административном здании Думы, управления служебными транспортными средствами.

Решение

Автоматизированная информационная система Московской областной Думы «Цифровой парламент» построена на базе решений «РИЦ: Правотворчество» и «1С:Документооборот государственного учреждения». 

В ходе реализации проекта были разработаны и внедрены дополнительные модули: «ПЛАНИРОВАНИЕ», «МЕРОПРИЯТИЯ», «КОНТРОЛЬ ПОРУЧЕНИЙ», «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ», а также подсистемы «ЗАЛЫ», «АВТОТРАНСПОРТ», «НАГРАДЫ».

Модуль «ПЛАНИРОВАНИЕ»

• подготовка и ведение планов работы Московской областной Думы (планов работы Думы на очередной квартал, планов подготовки мероприятий по празднованию знаменательных дат, планов проведения контрольных мероприятий и др.);
• формирование электронных шаблонов документов, фиксирующих предложения субъектов права законодательной инициативы в план работы Думы на очередной квартал (с возможностью указания содержания, сроков и ответственных исполнителей);
• формирование аналитических отчетов по исполнению планов работы Думы.

Модуль «МЕРОПРИЯТИЯ»

• организация работы по подготовке мероприятий в электронном виде. Карточка мероприятия «Паспорт мероприятия» должна содержать информацию по организации, обеспечению и проведению мероприятий Московской областной Думы;
• обеспечение рабочего места планирования мероприятий в виде календаря с визуальным отображением планируемых мероприятий по датам, с возможностью открытия электронной регистрационной контрольной карточки (ЭРКК) выбранного мероприятия из календаря, с отбором по имеющимся реквизитам;
• организация служебной переписки по вопросом организации и обеспечения мероприятий (формирование электронных шаблонов документов, возможность подписания документов электронными подписями, а также создания поручений (проектов поручений) по документам с указанием текста поручения, информации по срокам исполнения поручения, лицам, давшим поручение, и лицам, ответственным за исполнение поручения);
• формирование и печать «Паспорта мероприятия» с текущим статусом исполнения задач по подготовке мероприятия;
• формирование аналитических отчетов по подготовке, проведению мероприятий в различных срезах учета;
• обеспечение привязки «Паспорта мероприятия» к соответствующему пункту Плана работы Думы на очередной квартал.

Модуль «КОНТРОЛЬ ПОРУЧЕНИЙ»

• формирование базы поручений, содержащихся в протоколах заседания Московской областной Думы, Совета Думы, оперативных совещаниях, а также поручений, выявленных в результате проведения анализа стенограмм заседаний Думы, содержащихся в итоговых документах мероприятий Думы, с возможностью поиска по различным критериям;
• рассылка ответственным исполнителям с помощью шаблонов писем выписок из протоколов совещаний и стенограмм заседаний Думы;
• обеспечение контроля сроков исполнения поручений;
• направление ответственному исполнителю уведомления об истечении срока, установленного для выполнения поручения;
• формирование информации о неисполненных к установленному сроку поручениях.

Модуль «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ»

• поиск законов Московской области по информационной базе;
• ведение паспортов законов Московской области:

- обеспечение «жизненного цикла» закона Московской области по стадиям его рассмотрения во времени, с фиксацией даты изменения стадии: «Внесение», «Предварительное рассмотрение», «Первое чтение», "Второе чтение", "Третье чтение«, «Повторное рассмотрение закона МО, отклоненного Губернатором МО», «Подписание закона Губернатором Московской области», «Регистрация закона», «Обнародование закона»;

- на каждой стадии рассмотрения проекта закона Московской области система обеспечивает хранение документов, фиксирующих ключевые события «жизненного цикла» закона Московской области, а также позволяет формировать электронные шаблоны таких документов, создавать аналитические отчеты по состоянию работы с законопроектами, находящимися на рассмотрении Думы;

• разделы «Мониторинг», «Прокуратура», «Минюст», «Независимая антикоррупционная экспертиза», «База судебных дел», «Обращения граждан» обеспечивают учет и хранение документов, связанных с некоторыми аспектами реализации законов Московской области (рассмотрением (обжалованием) в различных инстанциях, предложениями (жалобами) граждан и т.д.).

Подсистема «ЗАЛЫ»

• учет залов законодательного органа; обеспечение хранения технических характеристик: вместимость зала, время уборки между мероприятиями, техническую оснащенность и т.п.;
• обеспечение бронирования залов с привязкой к подсистеме «МЕРОПРИЯТИЯ»; бронирование залов сторонними организациями;
• формирования календаря и расписания использования залов;
• формирование статистических и аналитических отчетов по использованию залов.

Подсистема «НАГРАДЫ»

• создание и ведение личных карточек лиц, представленных к наградам Московской областной Думы;
• создание проектов распоряжений Председателя Думы и проектов постановлений Думы о награждении;
• создание протоколов заседаний Комиссии Думы по награждению;
• контроль за расходованием установленных годовых квот на награды инициаторами награждений;
• создание отчетов для списания выданной наградной продукции;
• формирование печатных форм: Почетная грамота, Благодарственное письмо, Диплом.

Подсистема «АВТОТРАНСПОРТ»

• учет собственных транспортных средств учреждения, управление служебными транспортными средствами;
• обеспечение бронирования служебных транспортных средств;
• формирования календаря и расписания занятости служебных транспортных средств во времени;
• формирование статистических и аналитических отчетов по использованию служебного автотранспорта.

Таким образом, с помощью перечисленных модулей создается единая автоматизированная система обеспечения деятельности Московской областной Думы, в которой единовременно работают 100 пользователей.

Результаты проекта

Результатами внедрения проекта можно считать:

• повышение оперативности и достоверности информации для принятия управленческих решений;
• повышение эффективности и информативности в сфере обеспечения законодательной деятельности Думы;
• повышение эффективности работы по подготовке мероприятий Думы;
• улучшение организации контроля за своевременным выполнением поручений руководства Думы;
• организацию эффективного планирования работы Думы;
• автоматизацию учета наград Думы, использования залов в административном здании Думы, управления служебными транспортными средствами.

Совокупный эффект от внедрения АИС МОД «Цифровой парламент»:

• на 50% улучшилась информативность в сфере законотворческой деятельности Думы;
• на 30% ускорилось формирование проектов планов работы Думы;
• на 30% ускорилось получение информации по разным срезам данных;
• на 10% произошло сокращение трудозатрат в структурных подразделениях аппарата Думы.